SLUŽBENI LIST REPUBLIKE KOSOVA / Br. 30 / 23 AVGUST 2013, PRIŠTINA 

 

ZAKON BR. 04/L-212 

 

O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA BR. 03/L-174 O FINANSIRANJU POLITICKIH 
SUBJEKATA, IZMENJEN I DOPUNJEN ZAKONOM BR. 04/L-058 

 

 

 

Skupština Republike Kosovo, 

 

U skladu sa clanom 65 (1) Ustava Republike Kosovo, 

 

Usvaja 

 

 

ZAKON O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA BR. 03/L-174 O FINANSIRANJU POLITICKIH 
SUBJEKATA, IZMENJEN I DOPUNJEN ZAKONOM BR. 04 / L-058 

 

Clan 1 

 

1. Cilj ovog zakona je izmena i dopuna Zakona br. 03/L-174 o finansiranju politickih subjekata, 
izmenjen i dopunjen Zakonom br. 04/L-058. 

 

2. Termin "Osnovni zakon", korišcen u odredbama ovog zakona se odnosi na Zakon br. 03/L-174 o 
finansiranju politickih subjekata, izmenjen i dopunjen Zakonom br. 04/L-058. 

 

Clan 2 

 

1. Clan 2. Osnovnog zakona, stav 1.5. menja se i glasi: 

 

1.5. Doprinosi - pokloni (donacije) ili bilo koja vrsta pomoci koja podrazumeva svestan cin 
doniranja ekonomskih dobara ili slicno za politicki subjekat, bilo u gotovini, uslugama, 
prodajom stvari ispod tržišne cene, pružanje usluga ispod tržišne cene ili ostalih materijalnih 
dobara. 

 

2. Clan 2. Osnovnog zakona, stav 1.10. menja se i glasi: 

 

1.10. Politicki subjekat - politicka partija, koalicija, gradanska inicijativa ili nezavisni 
kandidat. Za potrebe ovog Zakona, za subjekte kao što su omladinske organizacije, fondacije, 
instituti ili slicna tela koja su stvorena od politickih subjekata ili koje su povezane sa politickim 
strankama ili koje vrše funkcionalne aktivnosti za politicke stranke, iste ce odredbe zakona 
vrediti što se tice njihovog finansijskog izveštavanja. 

 

3. Clan 2. Osnovnog zakona, stav 1.12. menja se i glasi: 

 

1.12. Troškovi za kampanju - svi troškovi i isplate koje su izvršene za robe i usluge u skladu 
sa Zakonom br. 03/L-073 o opštim izborima u Republici Kosovo, izmenjen i dopunjen 
Zakonom br. 03/L-256 i Zakonom br. 03/L-072 o lokalnim izborima u Republici Kosovo. 

 

Clan 3 

 

1. U clanu 4. Osnovnog zakona, posle stava 1. dodaju se stavovi 2., 3. ,i 4. i 5 koji glase: 

 

2. Svi finansijski i materijalni prihodi politickih subjekata treba da se registruju u registre politickih 
subjekata. Prihodi ostvareni u vidu usluga treba da se evidentiraju u novcanoj protivvrednosti usluga. 

 

3. Svi politicki subjekti treba imati jedinstven bankovni racun u jednoj od komercijalnih banaka 
registrovane u Republici Kosova, preko koje ce izvršiti sve transakcije. 


 

4. Svi finansijski prihodi dozvoljeni prema odredbama ovoga zakona, osim kvota clanarine i 
ostvarenih prihoda od prodaje materijalnih dobara navedene u clanu 6. stav. 1 bazicnog zakona, 
obavljace se putem bankarske transakcije. Prihodi od kvote clanarine i predvideni prihodi prema clanu 
6. stav.1 bazicnog zakona, koji se mogu realizovati u gotovini, trebaju da se prelivaju u jedinstveni 
bankovni racun politickog subjekta najkasnije 5 (pet) dana od primanja. 

 

5. Ukoliko je politicki subjekat dobio finansijska sredstva u suprotnosti sa odredbama ovog zakona, 
taj politicki subjekat treba da u roku od dve (2) nedelje od dana prijema tih sredstava vrati iste preko 
bankovnog racuna u izvoru prijema, i u istom roku obavesti CIK. 

 

Clan 4 

 

1. Clanu 9 Osnovnog zakona, posle stava 2. dodaje se novi dva stava 3 i 4 sa tekstom koji glasi: 

 

3. U slucaju spajanja dva ili više politickih subjekata, zastupljenih u Skupštini Republike 
Kosova u novi subjekat, nasledni subjekat dobija izdvojena sredstva iz Fonda, u skladu sa 
svojom zastupljenosti u Skupštini Kosova. 

 

4. Deset odsto (10%) podeljenog iznosa iz Fonda Skupštine Republike Kosova, ide za 
podršku rada svakog poslanika. 

 

2. Clan 9 bazicnog zakona, stav 3 prebrojava se sa brojem 4. 

 

Clan 5 

 

2. Clan 10, stav 1. Osnovnog zakona menja se i glasi: 

 

1. Za finansiranje centralne i lokalne izborne kampanje, za redovne i vanredne izbore, na 
predlog Vlade Republike Kosova, Skupština Republike Kosova može da dodeli sredstva iz 
budžeta Republike Kosova za Fond, ali ne više od 0,05% budžeta Republike Kosovo. 

 

Clan 6 

 

1. Clanu 11 Osnovnog zakona, nakon stav 1.5, dodaju se podstavovi sa rednim brojem 1.6, 1.7,1.8 i 
1.9., kao što sledi: 

 

1.6. privatna preduzeca dok su u ugovornom odnosu za pružanje robe i izvršenje usluga sa 
institucijima Republike Kosovo i tri (3) godine nakon završetka ugovornog odnosa; 

 

1.7. nevladinim organizacijama, dobrotvornim organizacijama, verskim organizacijama i 
sindikalnim organizacijama; 

 

1.8. fizickim i pravnim licima koji su dužnici prema institucijama Republike Kosova, protiv 
kojih je pokrenut izvršni postupak; 

 

1.9. Omladinske organizacije, fondacije, instituti ili slicna tela koja su stvorena od politickih 
stranaka ili su povezane sa politickim subjektima ili koje vrše funkcionalne aktivnosti za 
politicke subjekte; 

 

2. U clanu 11. bazicnog zakona, u stavu 3, reci "na bankarski racun" zamenjuju se recima "preko 
jedinstvenog bankovnog racuna", ostatak ostaje nepromenjen. 

 

3. U clanu 11 bazicnog zakona, nakon stava 3, dodaje se novi stav 4, koji glasi: 

 

4. Kandidati politickih subjekata ne mogu prihvatiti nikakve donacije izvan pravila odredenim 
ovim zakonom za finansiranje politickih subjekata. Ni jedna donacija se ne može uputiti 
direktno kandidatu, nego treba proci kroz politicku stranku poštujuci odredbe ovoga zakona. 

 

Clan 7 


 

Clan 13. stav 2. bazicnog zakona, briše se iz teksta zakona. 

 

Clan 8 

 

1. U clanu 15, podstav 3.2. reci “više od iznosa 100 (stotina) evra” se briše iz teksta bazicnog 
zakona. 

 

2. Clan 15, bazicnog zakona, podstav 3.5. briše se iz teksta zakona. 

 

3. Clan 15, bazicnog zakona, stav 4 briše se iz teksta zakona. 

 

4. Clan 15, bazicnog zakona, stav 5 se prebrojava sa rednim brojem 4. 

 

5. Na clanu 15 bazicnog zakona, posle stava 4. dodaje se novi stav sa brojem 5, kao što sledi: 

 

5. Politicki subjekti treba da objave i ostave objavljenim najmanje jednu (1) godinu na 
njihovom zvanicnom veb sajtu godišnji finansijski izveštaj iz prethodne godine i izveštaj o 
finansijskoj deklaraciji kampanje prethodnih izbora i objave svoju skracenu verziju u jednom 
od nacionalnih dnevnih novina. Format kratke verzije za publikaciju odreduje CIK putem 
podzakonskog akta. 

 

5.1. Godišnji finansijski izveštaj politicke stranke objavljuje se u medijima predvidenim 
u stavu 5 ovoga zakona do 30. jula naredne godine. 

 

5.2. Izveštaj finansijske deklaracije kampanje politickog subjekta treba objaviti u 
medijima, predvideno u stavu 5 ovoga clana najkasnije šest (6) meseci od dana 
održavanja izbora. 

 

Clan 9 

 

Clan 17, stav 1, bazicnog zakona preformuliše se i glasi: 

 

1. Politicki subjekti dužni su definirati u statusu mogucnost ostvarivanja unutarnje finansijske 
revizije, sa ciljem borbe korupcijskih praksa i uspostavu i jacanje finansijskog upravljanja i 
transparentnosti, politicki subjekti trebaju razviti mehanizme za unutarnju finansijsku reviziju. 

 

Clan 10 

 

1. Clan 18 bazicnog zakona izmenjen je, i glasi: 

 

Clan 18 

Neizmirenje obaveza 

 

1. U slucajevima u kojima politicki subjekat ne izmiri obaveze, kao što su novcane kazne izrecene od 
strane CIK-a, poreske obaveze, ili obaveze koje proisticu iz izvršenja konacnih sudskih odluka, onda 
se odgovarajuci iznos izdvaja od budžeta koji je dodeljen od strane Fonda. 

 

2. Ako je iznos obaveza politickog subjekta veci od budžeta koji se realizuje od Fonda, politicki 
subjekat ne može da ucestvuje u izborima ako ne plati svoj dug. 

 

Clan 11 

 

1. Clan 19. osnovnog zakona menja se, i glasi: 

 

Clan 19 

Financijska kontrola 

 

1. Godišnji finansijski izveštaj i izveštaji o finansijskim izjavama kampanje, koji se trebaju podneti od 
politickih subjekata CIK-u, ce se kontrolisati u skladu sa primenjivim standardima racunovodstva na 


Kosovu, od auditora koje ce Skupština Republike Kosova izabrati kroz Odbor za nadzor javnih 
finansija, putem otvorenog javnog tendera za aplikaciju. 

 

2. Za sprovodenje obaveza koje proizlaze iz stav. 1 ovoga clana, Skupština Kosova kroz Odbor za 
nadzor javnih finansija, u januaru svake godine, bira javnim tenderom najmanje deset (10) licenciranih 
revizora koji ce vršiti reviziju godišnjih finansijskih izveštaja i izveštaja o finansijskim izjavama 
kampanja politickih subjekata. Da bi se izabrali revizori oni trebaju ispuniti sledece uvete: 

 

2.1 trebaju biti licencirani revizori, prema zahtevima zakonodavstva na snazi u Republici 
Kosovu; 

 

2.2 trebaju imati radno iskustvo, najmanje dve (2) godine na podrucju revizije; 

 

2.3 izabrane fizicke ili pravne osobe ne smiju imati ugovorne odnose sa bilo kojim politickim 
subjektima tokom tri (3) poslednjih godina; 

 

2.4 ne bi smeli biti donatori politickih subjekata ili imati koristi na bilo koji nacin od politickih 
subjekata u poslednjih tri (3) godina; 

 

2.5 ne smiju biti pod istragom ili osudeni za bilo koje kazneno delo; 

 

2.6 da dostave popis svih obavljenih revizija tokom poslednjih tri (3) godina; 

 

3. U slucaju aplikacija pravnih osoba koje podnose zahtev za revizora, iz stava 1. ovog clana, pravni 
subjekat i fizicke osobe koje pripadaju pravnom subjektu moraju ispuniti sve kriterije iz stava 2. ovoga 
clana. Takav pravni subjekt mora dostaviti popis svih zaposlenika. 

 

4. Nakon odabira popisa revizora koji ce vršiti reviziju iz stava 1. ovoga clana, Odbor za nadzor javnih 
finansija i Skupština Republike Kosova iz ove liste ce odabrati žrebom revizore koji ce biti odgovorni 
za reviziju izveštaja politickih subjekata. Jedan revizor ne može revidirati dva puta za redom 
finansijske izveštaje jednog politickog subjekta. 

 

5. Registrirani politicki subjekat ima blisku saradnju sa revizorima odabranim od Skupštine Republike 
Kosova i pruža im potpuni i nesmetani pristup u finansijske podatke tog subjekta, ukljucujuci sve 
podatke bez ogranicenja. 

 

6. CIK – ovde predstavlja preliminarne rezultate revizije godišnjih finansijskih izveštaja od revizora, 
najvišem izvršnom telu politickog subjekta, ukljucujuci popis pogrešaka ili popusta u roku od šezdeset 
(60) dana od pocetka revizije. 

 

7. Registrirani politicki subjekat u roku od pet (5) radnih dana od prijema preliminarnih rezultata 
revizije, može podneti revidirani finansijski izveštaj i objašnjenje u vezi sa svakom vidljivom greškom 
ili popustom identificiranih od strane revizora. 

 

8. Nakon prijema pregledanog finansijskog izveštaja od politickog subjekta i objašnjenja za greške i 
identifikovane popuste, revizori odabrani od Skupštine Republike Kosova kroz Odbor za nadzor javnih 
finansija u roku od deset (10) dana trebaju podneti CIK-u konacni izveštaj revizije, gde su se 
identifikovale sve greške ili moguci popusti u finansijskom izveštaju, s obzirom na svako objašnjenje 
ili reviziju predanu politickom subjektu. 

 

9. Proces revizije godišnjih finansijskih izveštaja politickih subjekata treba završiti najkasnije do 15. 
juna naredne godine. 

 

10. CIK treba publicirati i držati objavljeno sve godišnje finansijske izveštaje politickih subjekata 
zajedno sa konacnim izveštajem revizije politickih subjekata na svojoj službenoj stranici najkasnije do 
30. juna naredne godine. Takode, do toga datuma CIK je dužan proslediti konacni izveštaj revizije 
politickom subjektu. 

 

11. CIK je dužan proslediti do 30. juna naredne godine godišnje finansijske izveštaje politickih 
subjekata zajedno sa konacnim izveštajem revizije politickih subjekata najkasnije šest (6) meseci 


nakon dana održavanja izbora, finansijski izveštaj kampanje politickih subjekata zajedno sa konacnim 
izveštajem revizije politickih subjekata Agenciji protiv korupcije, koja u skladu sa svojim mandatom 
može ispitati te izveštaje. 

12. Centralna izborna komisija priprema godišnji izveštaj za Skupštinu Republike Kosova o dodeli i 
potrošnji sredstava Fonda. 

 

Clan 12 

 

1. Clan 21. Osnovnog zakona preformuliše se sa tekstom: 

 

Clan 21 

Kaznene odredbe 

 

1. Politicki subjekat kažnjava se osnovnom novcanom kaznom od deset odsto 10% ostvarenog 
iznosa od Fonda u prethodnoj godini, ukoliko ne dostavi godišnji izveštaj i izveštaj finansijske izjave 
kampanje u roku koji je propisan zakonom, i sa dnevnom kaznom od 0,01% od iznosa osnovne 
kazne, do podnošenja izveštaja. Politicki subjekti koji ne dobijaju novac iz fonda, kaznice se 
osnovnom kaznom od hiljadu (1000) evra, sa dnevnom kaznom of 0.01% do dana podnošenja 
izveštaja. Politicki subjekat koji ne podnosi godišnji finansijski izveštaj i godišnju finansijsku izjavu 
kampanje u roku odredenom zakonom gubi pravo za sredstva iz Fonda za narednu godinu. 

 

2. Politicki subjekt ce se kazniti za neispunjavanje kriterija finansijskog izveštaja odredenim zakonom, 
koji glasi: 

 

2.1. Politicki subjekt za netacne i nepotpune podatke u vezi sa bilansom stanja, pregled 
prihoda i gubitka u vrednosti vecoj od pet hiljada (5000) evro ucinjene drugim osobama, 
kaznice se novcanom kaznom od pet hiljada evra (5000) i dnevnom kaznom od 0.01% od 
osnovnog iznosa dok se ti podaci ne isprave. 

 

2.2. Politicki subjekt ce biti kažnjen osnovnom kaznom od dve hiljade (2000) evra za 
nedostatak kopije dokumenata finansijskog izveštavanja predvidenim u stavu 3. clana 15 
bazicnog zakona. 

 

3. Politicki subjekti ce se kazniti osnovnom novcanom kaznom u iznosu od pet hiljada (5000) evra za 
neobjavljivanje finansijskih izveštaja predvideno clanom 15. stav. 5 bazicnog zakona i dnevnom 
kaznom u iznosu od 0.01% vrednosne kazne do njihove publikacije. 

 

4. Politicki subjekat se kažnjava dvostrukim iznosom primljene vrednosti, dok kandidat za 
gradonacelnika, kandidat za poslanika, opštinski savetnik i nezavisni kandidat kažnjava se istim 
primljenim iznosom , ukoliko: 

 

4.1. prihvata i izvršava donaciju od fizickog lica u suprotnosti sa clanom 5, stav 1, tacka 1.1. 
bazicnog zakona. 

 

4.2. prihvata i izvršava donaciju od strane pravnog lica u suprotnosti sa clanom 5, stav 1, 
tacka 1.2. bazicnog zakona. 

 

4.3. prihvata i izvršava donaciju u suprotnosti sa clanom 11. bazicnog zakona; 

 

4.4. prihvata i izvršava donaciju do dvadeset hiljada (20.000) evra, cije poreklo ne može da se 
dokaže; 

 

5. Politicki subjekat koji ne može da dokaže poreklo primljenih i izvršenih prihoda više od dvadeset 
hiljada (20.000) evra, kaznice se trostrukim iznosom od tog iznosa. 

 

6. Fizicke i pravne osobe koje daju doprinose kršeci clanove 5. i 11. bazicnog zakona, kaznit ce se 
20% dane vrednosti. 

 


7. Sav ostvareni prihod od politickog subjekta van izvora propisan clanom 4. bazicnog zakona slivaju 
se u budžet Republike Kosova, a politicke stranke kaznice se novcanom kaznom od 10% ostvarenog 
iznosa. 

 

8. Politicki subjekti kažnjavaju se sa duplo potrošenim finansijskim sredstvima u suprotnosti sa 
clanom 8. i clanom 10. bazicnog zakona. 

 

9. Politicki subjekat kažnjava se sa osnovnom kaznom od pet hiljada (5.000) Evra za aktivno 
održavanje dva ili više bankovna racuna i dnevnom kaznom od 0,01% od iznosa osnovne novcane 
kazne do zatvaranja ovih racuna. 

 

10. Politicki subjekat kažnjava se u iznosu od hiljadu (1.000) Evro za neobaveštavanje CIK-a u roku 
predvidenom u clanu 3. stav 5. ovog zakona, za primljena sredstva u suprotnosti sa ovim zakonom. 

 

11. Ako je u zloupotrebi fonda ukljucen kandidat ili politicki subjekat, i dobijanje mandata se potvrduje 
kao rezultat zloupotrebe fonda u suprotnosti za odredbama ovog zakona i važeceg zakonodavstva, 
kandidatu ili politickom subjektu bice oduzet mandat. 

 

12. Politicki subjekti imaju pravo žalbe protiv kaznenih odredbi. Žalbe se dostavljaju Izbornom panelu 
za žalbe i predstavke, na osnovu važeceg zakonodavstva. 

 

13. Prihodi od novcanih kazni prema ovom zakonu se uplacuju u budžet Republike Kosova. 

 

Clan 13 

 

Ovaj zakon stupa na snagu na dan objavljivanja u Službenom listu Republike Kosova. 

 

 

Zakon br. 04/L-212 

31. juli 2013. god. 

 

Proglašeno Ukazom Br. DL-046-2013, dana 19.08.2013, od strane Presednice Republike 
Kosova Atifete Jahjaga