Na osnovu clana 23 Zakona br.-03/L-174 o Finansiranju Politickih Subjekata, Zakona Br.04/ L212 izmenjenog i dopunjenog o Finansiranju Politickih Subjekata, clana 29.2 i clana 64.2 (a), (b) Zakona br.03/L-073 o opštim izborima u Republici Kosovo, Zakona Br. 03/L-256 o izmenama i dopunama Zakona br.03/l-073 o Opštim izborima u Republici Kosovo, i clana 20 Zakona Br.03/L-072 o lokalnim izorima Republike Kosovo, Centralna izborna komisija, dana 16.01.2015 donosi : PRAVILO Br. 14/2015 O FINANSIRANJU POLITICKIH SUBJEKATA I SANKCIJE Clan 1 Opšte odredbe 1.1 Ovo pravilo ima za cilj da reguliše procedure za finansiranje, administraciju, nadzor, tranparentnost i izveštavanje utroka imovine i prihoda politickih subjekata iz Fonda za podršku politickih subjekata, sankcije zakasno dostavljanje dokumentacije iizricanje kazni. 1.2 Centralna izborna komisija je odgovorna za raspodelu i upravljanje Fondom za podršku politckih subjekata u skladu sa Zakonom o finansiranju politckih subjekata. 1.3 Politicki subjekti su obavezni da odrede jednog službenika za finansije koji je odgovoran u vezi sa podnošenjem konacnog izveštaja utrošenih sredstava iz fonda, Godišnji finansijski izveštaj i Izveštaj izjavljivanja finansija kampanje. 1.4 Centralna izborna komisija može da izrekne kazne za kršenje odredbi Zakona o opštim izborima na Kosovu i Zakona o finansiranju politickih subjekata. 1.5 Politicki subjekti imaju pravo na podnošenje prigovora u kaznenim odredbama. Žalbe se usmeruju Izbornom panelu za zalbe i molbe u skladu sa zakonima na snazi. Clan 2 Definicije 2.1 Doprinosi - pokloni (donacije) ili pomoc bilo koje vrste koja se odnosi na savestan akt da se dodele ekonomska dobra ili slicna za politicki subjekat, bilo u gotovom novcu, usluge, prodaja dobare ispod tržišne cene, pružanje usluga ispod cene tržišta ili u drugim materijalnim dobrima. 2.2 Fond za podršku politickih subjekata-Fond za javno finansiranje politickih subjekata preko Budeta Republike Kosova koji funkcioniše u okviru Centralne izborne komisije a koji se koristi za finansiranje redovnih aktivnosti politckih subjekata i rada radnih parlamentarnih grupa i predizbornih aktivnosti. 2.3 Finansijski predstavnik – je odgovoran za komuniciranje sa kancelarijom u vezi sa izjavljivanjem finansija politickih subjekata u skladu sa važecim zakonima. 2.4 Konacni izveštaj – Izveštaj koji se podnosi od strane politickih subjekata za tromesecni period u vezi sa korišcenjem sredstava iz fonda u skladu sa Zakonom o upravljanju javnih finansija. 2.5 Kazna oznacava sumu novca koja se izrice za kršenje zakonskih odredbi Zakona br. 03/L-073 o opštim izborima republike Kosovo i podzakonskih akata i Zakona za finansiranje politckih subjekata. 2.6 Nametanje kazne ili druge sankcije od strane Centralne izborne komisije ne prejudicira bilo koju krivicnu prijave koja se može primeniti. Slucajevi koji impliciraju neku kaznu trebaju biti prosledeni iz CIK-a u Tužilaštvu Kosova. 2.7 Prihodi – svaki monetarni iznos politickog subjekta primio je od fizickihi pravnih kvotu clanstva i Budžeta Republike Kosova. 2.8 Revizor – Licencirana kompanija ili profesionalni eksperti koji su ugovoreni od Skupštine Republike Kosovo za reviziju Godišnjih finansijskih izveštaja politickih partija i Izveštaja za izjavljivanje finansija za troškove izborne kampanje. 2.9 Sankcije oznacava kaznene mere za kršenje zakonskih odredbi Zakona br.03/L-037 o opštim izborima Republike Kosovo i Zakona br.03/L-037 o lokalnim izborima Republike Kosovo i podzakonskih akata kao i Zakona o finansiranju politickih subjekata. Clan 3 Fond za podršku politickih subjekata 3.1 Centralna izborna komisija donosi odluku za raspodelu sredstava Fonda za redovne aktivnosti politickih subjekata, za finansiranje predizbornih i izbornih aktivnosti, finansiranje parlamentarnih grupa. 3.2 Politicki subjekti koj traže sredstva iz Fonda za finansiranje redovnih aktivnosti treba da: a) predaju izjavu finansija za prethodnu godinu sa troškovima sredstava za prethodnu godinu. b) predaju Godišnji finasijski izvešta najkasnije do 1 marta naredne godine. c) predaju Izveštaj za izjavljivanje finansija kampanje d) da nisu pod merama suspenzije odlukom Centralne izborne komisije Clan 4 Svrha korišcenja sredstava fonda 4.1 Sredstva Fonda za podršku politickih subjekata koriste se za finasiranje sledecih aktivnosti: a) finansiranje redovnih aktivnosti politickih subjekata; b) fimamsiranje ogranaka politickih subjekata; c) finansiranje odgovarajucih jedinica za organizovanje žena i omladine politickih subjekata; d) finansiranje predizbornih aktivnosti politickih subjekata; e) finasiranje rada parlamentarnih grupa Clan 5 Podela sredstava iz fonda 5.1 Centralna izborne komisija donosi odluku o podeli sredstva Fonda, sredstva se dele izmedu izmedu politickih subjekata predstavljenih u Skupštini na osnovu broja mesta za taj mandat. 5.2 Centralna izborne komisija iz Fonda za podršku politickih subjekata odvaja 10% sredstava za parlamentarne grupe, od kojih politicki subjekti podržavaju rad i aktivnost svakog poslanika u skladu sa Zakonom o finansiranju politickih subjekata. 5.3 Ukoliko poslanik odluci da napusti politicki subjekat, gde je osvojio mandat, nece preneti finansijska sredstva podeljenja iz Fonda za taj mandat u novi politicki subjekat. 5.4 U slucaju spajanja dva ili više politicka subjekta predstavljena u Skupštini Republike Kosova u novi politicki subjekat, subjekat naslednik dobija sredstva dodeljena iz Fonda, u skladu sa njegovim predstavljanjem u Skupštini Republike Kosovo. Clan 6 Izveštaj troškova sredstava iz fonda 6.1 Politicke partije, koalicije, gradanske inicijative i nezavisni kandidati ovlašcuju osobu za finansije koje održavaju kontakte za podršku politickih subjekata. 6.2 Svi politicki subjekti podnose u CIK Konacni izveštaj troškova sredstava iz Fonda za podršku politickih subjekata za tromesecni izveštaj u skladu sa Zakonom o upravljanju javnih finansija. 6.3 Konacni izveštaj sadrži pregled utrošenih sredstava iz fonda u skladu sa clanom 8. Zakona o finansiranju politickih subjekata. 6.4 CIK priprema Godišnji izveštaj rada za Skupštinu Republike Kosovo, o raspodeli i potrošnji sredstava iz fonda. Clan 7 Godišnji finansijski izveštaj 7.1 Registrovani politicki subjekti podnose u CIK Godišnji finansijski izveštaj koji sadrži: a) Bilans stanja koji ukazuje na imovinu, obaveze i kapital partije, obuhvatajuci sve ogranke na pre isteka perioda obuhvacenog u izveštaju. b) Bilans uspeha prikazuje prihode inrashode ukljucujuci sve njihove ogranke obuhvacenih u izveštaju i c) Pregled koji ukazuje na svaku uplatu koja je izvršena trecem licu obuhvacenih u izveštaju ako je opšta vrednost svih uplata koja je izvršena tokom ovog perioda premašuje iznos od pet hiljade (5.000) Eura, ukazivanjem na svrhu uplates. 7.2 Svaki godišnji finansijski izveštaj sadrži kopiju sledece dokumentacije: a) Prikazuje finansije politickih subjekata registrovanih tokom perioda koji je obuhvacen un izveštaju; b) Politicki subjekti obavezuju se da dostave sve fakture za sve troškove; c) Svaki politicki subjekat treba da ima jedan jedini bankovni racun u jednoj od komercijalnih banaka registrovanih u Republici Kosovo, preko koje ce izvršavati sve transakcije d) Svi finansijski prihodi dozvoljeni odredbama Zakona o finansiranju politickih subjekata, osim kvota clanarine i prihoda realizovanih od prodaje materijalnih dobara, izvršavace se preko bankovne transakcije. Prihodi od kvota clanstvai prihodi koji se mogu realizovati u gotovom novcu treba da se deponuju na jedinom bankovnom racunu politickog subjekta najkasnije 5 (pet) dana od dana njihovog prihvatanja. e) U slucaju da je jedan politicki subjekat primio finansijska sredstva protiv odredbi Zakona o finansiranju politickih subjekata, politicki subjekat treba unutar dve (2) nedelje od datuma prihvatanja ovih sredstava da izvrši povracaj sredstava preko bankovnog racuna izvoru prihvatanja, i unutar istog roka da obavesti CIK. f) Politicki subjekti treba da objave i da na njihovoj web stranici drže objavljen najmanje godinu (1) dana Godišnji finansijski izveštaj protekle godine i Izveštaj finansijskog izjavljivanja kampanje predhodnih izbora kao i da skracenu verziju istih objavi u jednoj od državnih dnevih novina na osnovu skracenog formata odredenog od strane CIK-a. g) Godišnji finansijski izveštaj politickog subjekta treba da se objavi u medijima do 30 Jula naredne godine. Kao u Dodatku 2. h) Izveštaj finansijskog izjavljivanja kampanje politickog subjekta treba da se objavi u medijima najkasnije šest (6) meseci nakon dana održavanja izbora. Kao u Dodatku 3. Clan 8 Finansiranje izborne kampanje 8.1 Za finansiranje centralne i lokalne izborne kampanje, za redovne ili vanredne izbore, na predlog Vlade Republike Kosovo, Skupština Republike Kosovo može odvojiti sredstva iz Budžeta Republike Kosovo za Fond, ali ne vise od 0.05% Budžeta Republike Kosovo. 8.2 Politicki subjekat koji prima sredstva od Fonda , ukoliko ne ucestvuju u trenutnoj izborima dužan je da se vrati u Budžet Kosova. 8.3 Centralna izborna komisija donosi odluku za ogranicavanje raspodele troškova za kampanju politickih subjekata. Clan 9 Prilozi za politicke subjekte 9.1 Politickim subjektima se dozvoljava da prihvate prilog od: a) fizickih lica u vrednosti od dve hiljade (2.000) Eura za jednu (1) kalendarsku godinu b) pravna lica u visini od najviše deset hiljade (10.000) Eura za jednu (1) kalendarsku godinu. 9.2 Politickim subjektima se ne dozvoljava da prihvate prilog od: a) Stranih pravnih i fizickih lica koji daju sredstva za vladine i nevladine institucije, b) Anonimna fizicka i pravna lica, c) Anonimni donatori, d) Institucije i preduzeca sa kapitalom stecenim od kockanja, kladenje i igara na srecu.´e) lokalni javni entiteti ili ucešc´ e državnog kapitala. f) Privatna preduzeca dok su u ugovornom odnosu za obezbedivanje dobara i pružanje usluga institucijama Republike Kosovo i tri (3) godine nakon prestanka ugovornog odnosa. g) Nevladine organizacije, humanitarne, verske i sindikalne organizacije. h) Fizicka i pravna lica koja su dužna institucijama Republike Kosovo protiv kojih je pokrenut sudski postupak i) Omladinske organizacije, fondacije, instituti ili slicna tela koji su kreirani od strane politickih partija ili da su povezani sa politickim partijama ili obavljaju funkcionalne aktivnosti za politicke subjekte. 9.3. Politicki subjekat koji prihvata doprinos, cije poreklo davalac priloga ne može da dokaže, dužan je da u roku od dve (2) nedelje, obavesti nadležne organe da potvrde poreklo ovog priloga. 9.4 Ako ne može da se dokaže poreklo priloga, taj iznos ostaje u budžetu Republike Kosovo. Clan 10 Finansijska kontrola 10.1 Godišnji finansijski izveštaji i Izveštaj finansijskog izjavljivanja kampanje koje se dostavljaju od strane politickig subjekta u CIK, bice revidirani od strane revizora koje ce izabrati Skupština Republike Kosovo preko Komisije za nadgledanje javnih finansija. 10.2 Registrovani politicki subjekat tesno saraduje sa revizorima izabranim od Skupštine Republike Kosovo i omogucava im potpun i neometan pristup finansijskim podacima stranke, ukljucujuc´ i, bez ogranicenja, sve podatke. 10.3 CIK -predstavlja preliminarne rezultate revizije godišnjeg finansijskog izveštaja od strane revizora najvišem izvršnom organu politickog subjekta, ukljucujuc´ i i spisak grešaka ili propusta u roku od šesdeset ( 60 ) dana od pocetka kontrole. 10.4 Registrovani politicki subjekat u roku od pet (5) radnih dana od dana prijema preliminarnih rezultata revizije, podnosi prepravljen finansijski izveštaj i objašnjenje od ocitih grešaka ili propusta utvrdenih od strane revizora. 10.5 Nakon prihvatanja finansijskog izveštaja pregledanog od politickog subjekta i obajšnjenja u vezi sa greškama i identifikovanim propustima, Revizori izabrani od Skupštine Republike Kosovo preko Komisije za nadledanje javnih finansija u roku od deset (10) dana predaju CIK-u Konacan izveštaj revizije, uzimajuci u obzir sva obajšnjenja ili pregled dostavljen od strane politickog subjekta. 10.6 Po završetku konacnog izveštaja revizije, CIK je obavezan da dostavi politickom subjektu konacan izveštaj revizije. 10.7 CIK treba da objavi i drži objavljene sve godišnje finansijske izveštaje politickih subjekata zajedno sa konacnim izveštajem revizije politickih subjekata na svom zvanicnom sajtu. 10.8 CIK šalje Agenciji za borbu protiv korupcije konacni izveštaj revizije godišnjih finansijskih izveštaja i kampanje politickih subjekta. Clan 11 Izveštaji izjavljivanja finansija kampanje 11.1 Za utroške sredstava za podršku politickih subjekata za organizovanje izbora na centralnom i lokalnom nivou, svi politicki ubjekti obuhvataju izdatke u Izveštaj za izjavljivanje finansija za period od devedeset ( 90 ) dana pre izbora i završava na dan izbora. Izveštaj izjlavljivanja finansija podnosi se u roku od cetrdesetpet (45 ) kalendarskih dana nakon dana izbora. 11.2 Za vanredne izbore i prevremene izbore, politicki subjekat podnosi Izveštaj za izjavljivanje finansija kampanje u skladu sa Izbornim pravilom Br.15/2013 vanredni izbori i prevremeni izbori. Clan 12 Kasno podnošenje dokumentacije 12.1 CIK na predlog kancelarije izrice kazne politickim subjektima za kasno dostavljanje dokumentacije zahtevane kao u clanu 10.11 i 15. Pravila br. 01 / 2013 o Registraciji i radu politickih partija i kategorizuje ih prema kriterijumima i rokovima zastupljanja i rokova. a) Politicki subjekti koji su zastupljeni u Skupštini Kosova za zakašnjnje od: 1) 1-5 dana u iznosu od ................................................500 € 2) 6-10 dana u iznosu od ...................................................600 € 3) 11-15 dana u iznosu od ... ............................................700 € b) b) Politicki subjekti koji nisu zastupljeni u Skupštini Kosova za zakašnjenja od: 1) 1-5 dana u iznosu od .... ...............................................300 € 2) 6-10 dana u iznosu od ... ..............................................320 € 3) 11-15 dana u iznosu od .. ............................................350 € Clan 13 Sankcije 13.1 Centralna izborna komisija za kršenje zakonskih odredbi namec´e kazne politickim subjektima u skladu sa ovim kriterijumima: 13.2 Politicki subjekte koji su predstavljeni u Skupštini Kosova za kašnjenje Godišnjeg finansijskog izveštaja i Izveštaja troškova izborne kampanje, kažnjavaju se osnovnom kaznom od deset (10%) iznosa ostvarenog iz fonda u protekloj godini, ukoliko ne predstave Godišnji finansijski izveštaj. 13.3 Politicki subjekti, koji nisu predstavljeni u Skupštini Kosova, za kašnjenje Godišnjeg finansijskog izveštaja i Izveštaja troškova izborne kampanje, kažnjavaju se osnovnom kaznom od hiljadu (1 000) Eura i dnevnom kaznom od 0,01 % iznosa osnovne kazne, do dostavljanja izveštaja. 13.4 Politicki subjekat za netacne i nepotpune informacije date u vezi sa bilansom stanja, izveštaj profita i gubitka i pregled uplata iznad pet hiljada (5 000) eura isplcenih drugim osobama, kažnjavaju se osnovnom kaznom od pet hiljada (5 000) Eura i dnevnom kaznom od 0,01 % osnovnog iznosa do ispravljanja ovih podataka. 13.5 Politicki subjekat kažnjava se osnovnom kaznom u iznosu od dve hiljade (2 000) eura za nedostatak kopija dokumentacije finansijskog izveštaja predvidene u clanu 7.2. 13.6 Politicki subjekat kažnjava se osnovnom kaznom od pet hiljada (5 000) Eura za neobjavljivanje Finansijskih izveštaja i dnevnom kaznom od 0,01 % osnovnog iznosa do njihovog objavljivanja. 13.7 Politicki subjekat kažnjava se dvostrukim iznosom primljene sume, dok se kandidat za predsednika opštine, kandidat za poslanika, odbornici i nezavisni kandidat kažnjavaju istim iznosom koji su primili i izvršava donaciju od strane fizickih i pravnih lica, suprotno Zakonu za finansiranje. 13.8 Politicki subjekat koji ne može da dokaže poreklo prihoda primljenim i izvršenim iznad dvadest hiljada (20 000) eura kažnjavaju se trostrukom vrednosti tog iznosa. 13.9 Politicki subjekat koji ne predstavi Godišnji finansijski izveštaj i Izveštaj finansijskog izjavljivanja kampanje unutar roka odredenog zakonom gubi pravo na sredstva iz Fonda za sledecu godinu. 13.10 Politicki subjekat koji prihvata sredstva izvan izvora predvidenih u clanu 4 osnovnog zakona kažnjavaju se sa 10% ostvarenog iznosa. 13.11 Politicki subjekat kažnjava se osnovnom kaznom od pet hiljada (5 000) Eura za držanje aktivnim dva ili vise bankarskih racuna i dnevnom kaznom od 0,01 % osnovnog iznosa do zatvaranja ovih racuna. Clan 14 Prelazne i završne odredbe 14.1 Stupanjem na snagu ovog pravila, prestaje da važi Pravilo br.14/2013 o Finansiranju politickih Subjekata od dana, 02.07.2013. 14.2 Sastavni deo ovog pravila su i dodatci: Dodatak I- Obrazac godišnjeg finansijskog izveštaja Dodatak II- Obrazac za objavljivanje godišnjeg finansijskog izveštaja Dodatak III-Obrazac za objavljivanja izveštaja troškova kampanje Clan 15 Stupanje na snagu Ovo pravilo stupa na snagu dana, 16.01.2015 Predsednik Centralne Izborne Komisije Valdete Daka _________________